행정변수란 행정활동에 영향을 주는 대내외적 요인, 행정활동을 구성하는 요소나 변인 또는 행정현상을 야기시키는 요인을 의미합니다. 대표적인 변수로는 구조, 인간, 환경, 기능, 이념 등이 있습니다.
여러 변수들 중에서 과학적 관리론은 행정변수로서 공식구조를 중시합니다. 7급 기본서 122p 본문에도 나와있듯이 과학적 관리론은 직무·권한·책임의 분담 틀, 즉 계층제나 분업체계 등 ‘공식구조’를 강조하며 관료제모형을 토대로 하는 hardware방식(공식구조)에 따른 인력관리를 중시합니다. 즉 최적의 공식구조가 최적의 업무수행을 보장해 준다고 보는 것입니다.