네, 맞아요
그렇게까지 연결시키는 것은 무리이고
철의 삼각, 이슈네트워크가 NPM적 성격을 띤다는 것은 상대적으로 공동체정신을 바탕으로 하는 정책공동체에 비하여 이기적인 개인들의 집합체라는 점에서 그렇게 이야기하는 것일 뿐, 행정의 본질을 탈정치로 본다는 말은 아닙니다.
오히려 철의삼각, 이슈네트워크는 행정전문가보다는 미국에서 의회나 정당을 중심으로 논의되었기 때문에 "정치적 모형"이라고 하는 것입니다. 이원론, 일원론 이렇게까지 연결시키는 것은 무리입니다.