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기본서 770p에 나오는 지방자치의 단점에 복지 등 전국단위 사회문제 대처 곤란이 나오는데 왜 831p에 나오는 자치단체의 사무로 복지증진에 관한 사무가 있나요?? 복지증진이라서 그런가요 ㅠㅠ